奚建伟:何为事业单位和行政执法?

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   机关一种概念明显,但事业单位涵盖的范围忒大,好多经营性质、商人身份的混杂其中。报社的老兄退休时说,我事业编制,待遇还算不错,比同年参加工作否则在企业退休的同学要强得多,我这才知道报社也算事业单位,可报社依靠卖报纸之外,主要业务范围和收入来源依赖做广告,对市场参与程度、依赖程度和敏感程度较强,不亚于一般企业商人。我真的孤陋寡闻!

   这还不止,最近才都看,高速公路收费的,也算事业单位。央视法治频道一次再现庭审现场,审判的案子是同时司机冲卡,愿因 一名实施阻拦的收费工作人员被轧身亡,参与冲卡的司机竟然多达9名,被定为“故意杀人罪”的那个驾龄18年。

   主持人煽情的说他是壮烈地因公殉职,他的领导则说他是一种人儿的好战友。司机准备冲卡,一种分工,让几买车人先下来准备阻拦收费人员居中拦车、砸车,这说明一种人却说 想逃费,让你杀人伤人,但那位被轧死的“战友”不顾危险地继续拦在车道里边,别人在一瞬间逃离了,他却来不及逃离。检方认为情节恶劣,否则一种人的行为构成对行政执法极大危害。一种人都穿了制服,交通标志的,然而一种人也有在设卡收费,还也有收得少,却说 你无论怎么还能不能却说 能说服买车人把它同事业单位的行政执法联系起来。

   事业单位身份特殊,甚至需用说还不得劲不伦不类是吧?谁如此退休后后干事业呢?能说农民种地,搞瓜果蔬菜畜牧业就也有事业吗?估计,事业单位是计划经济的产物,市场经济搞了如此多年是应该拿掉这顶帽子。但好像做如此,做如此的愿因 买车人分析共要有如此几次:

   第一是待遇现象。事业单位有的有财政拨款,俗称“吃皇粮”,级别比照同级机关靠,也有正处副处、正科副科,跟机关唯一的区别在于一种人的主要职务不须走人大任免守护线程池池,实惠却不见短少,有的甚至比机关还好些,譬如有创收的单位需用自主多发奖金。退休待遇也比企业高得多,长期以来却说 要买车人缴纳五金。

   第二是一种幌子挺管用。好多事业单位盈利性非常突出,烟草、食盐、高速收费,包括一种机关下属的研究所等。它们有个同时点,也有垄断性,否则兼有收费跟所谓行政执法权,实质上一种结合属于官商连体,混淆公共权力与单位利益的边界,为更好地垄断局部市场、完成最大限度的收费目标创造了任何企业无与伦比的内外力。

   第三是池子大了好养鱼。就高速来讲,交通部不久前发言称高速亏本,然而中国高速全世界收费是最贵,收费关卡也最多,无非不是则养人不多的缘故,一种点一种人却闭口不谈。后后都看三个 多多网上消息说,中国高速公路每一辆共要要养400号人左右。再看地方报社,一种人儿一种地级城市报社也养着400多号人,其中不能撑得起台面的却过低20位。报纸作为党的喉舌,要么东抄西转,要么一直重点报道会议和领导视察,毫无信息量和有用的东西,更是缺少真话、实话,尤其稀缺批评和反对的声音,糟蹋纸张和一种社会资源,每年却说 要通过宣传部门以硬性指派的依据勉强完成订阅任务。

   第四是饭来张口,养成懒惰。药食品检验哪些研究所,计量也有哪些所,它们也有忙乎哪些呢?忙着收费发证。假如有一天出钱买了哪些证书,可保你一年无事,却说 有毒害食品泛滥治理不好,等等一种现象都治理不好,也有情理之中。否则像计量所它们的人整天忙于搞哪些计量评审活动,假如有一天获得国家资质的人便是其中骨干,全省范围内四处被抽调安排评审活动,忙得不可开交。国家有关政策规定是前置的,一种企业要上马,就得过一种关卡,实际上也却说 为一种人拿好处帮个大忙而已。否则设置收费拿好处的前置却说 ,职权机构的研究所如苍蝇见血对评审验收不得劲兴奋,但对市场监管,对查处违反违法行为则总听到感叹人力过低。

   回到刚才的庭审现场。主审法官问了肇事司机,超载了吧,否则不超载有钱赚吗?对方回答是的;如此。他超载了百分百还多些,否则按一种收费,要7、8百左右,他所能承受的价位是400块。但一种否则高速收费过低等各种社会分摊成本无端增加运载负担,才是愿因 冲卡和偶然轧死人事件的根由,肯定不用受到中国政策制定者的重视,相反,倒是一直有都看消息说高速加大力度治理超载,重罚超载车辆。

   一种人儿暂时跳开事件并也有来讲身旁的缘由,决也有要为罪嫌开脱,也有的是要说那位死者做法不得当,要说的是,所谓事业单位,它们顶着一种幌子其实扮演着雁过拔毛的主要角色,否则是社会不公的一大杀手。中国市场经济搞了如此些年,好多本该由国家承担的义务也却说 交给市场了,谋生压力对于普通没权没势的群体来说格外大,再前置各种收费政策,并配以保护垄断性的行政执法,不仅不合理,否则还荒唐,彻底违反起码的道德良心,照理是很不应该的,早该对此进行全面梳理和清除了。

   哪些兼有行政和商业性质的事业单位却说 应该清除,理由有一下几点:

   首先,给它们角色交换提供了方便,等于给予无条件的收费特权。烟草盐业高速等,名义上也有哪些有限公司,既然否则是公司本体,就应该根据市场原则来行事论道。市场原则的基本宗旨是自由竞争、公平竞争,前提是利益双赢,绝如此把买车人的利益建立在损害一方

   利益之上,而垄断性质所派生的所谓行政执法权,恰恰是如此 的结果。

   其次,否则给予了哪些“特权”,它们随意收费盘剥的无限能量,市场竞争的如此 社会作用,即社会服务自觉性就几乎荡然。一种国立医院也是事业单位,医生的天职是救死扶伤,实行人道主义,但否则政策给它们以不多的资源倾斜和支持,同时又能助 其全面产业化,医院便蜕变为追求利益最大化的实际商业机构,医生也蜕变为一种机构里的十足商人,一种人无利不起早,开处方药拿回扣、收受红包、小病当大病治,以及掂着袋底给患者设计医疗方案等,给社会造成的诚信危机、心理恐慌,并也有。

   再次,把行政执法权肆意滥用,也是十分常见的现象。烟草行政执法是哪些?却说 不允许未经它们批准的买车人或法人自由经营烟草,并查处抄没假烟。但在烟草市场上,假烟从来如此消失过,好多商家公然贩卖假烟也常见,一种还理直气壮地说,你举报烟草好了,一种人儿的烟也有烟草给拿的。也却说 说,否则烟草专卖公司并也有贩卖假烟,否则有行政执法而被洗白了,否则,帮我举报假烟,又落在一种人手里,却说 根本无法控制“贼喊捉贼”。还有文化市场行政执法,网吧等经营单位的许可证由它发放,卖证现象十分常见,一张网吧证卖上百万却说 稀奇,有如此大利益诱惑,谁能不动心?否则,所谓查处非法经营、无证经营,通常成为哪些单位权力寻租的先导。

   市场的气息关系到经济兴衰脉搏,反腐败似乎更应该扩大外延,假如有一天却说 把主要精力和能量集中在打击高官的贪污受贿,却任由事业单位行政执法的腐败现象蔓延,并持续发酵,中国经济要想从根本上缓过神来来,恐怕太难。

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